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坚守初心担使命 绘好巡察工笔画 ——市委巡察机构开展“不忘初心、牢记使命”主题教育纪实

发布时间:2020-01-17    来源:迁安时讯社    浏览次数:
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“不忘初心、牢记使命”主题教育中,市委巡察机构全体干部认真读原著、学原文、悟原理,通过各种形式,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领悟与贯彻落实,把党的初心使命、巡察工作初心使命、被巡察党组织职责使命贯通起来抓落实,盯住市委管理的党组织职责履行情况,通过巡察方式,做好巡察“工笔画”,精准“画像”,为市委决策部署落实、干部使用提供有力参考。

找准定位   构建格局

提高政治站位,落实主体责任。巡察全覆盖是全面从严治党的硬任务、硬指标,市委始终严格落实主体责任,紧密结合实际,加强规划部署,确保有形覆盖和有效覆盖相统一。市委先后20次组织召开市委常委会议、书记专题会议研究部署,及时调整市委巡察工作领导小组,市委书记担任组长,履行巡察工作第一责任人责任,加强对巡察工作的全面组织领导。巡察机构积极承担起新时代巡察工作使命任务,把“四个落实”作为巡察监督重要内容,不断推动党的路线方针政策在基层落地见效。一是统筹谋划全覆盖任务。坚持稳中求进,结合机构改革,进一步摸清底数,科学谋划全覆盖任务,常态化开展监督,制订完善了巡察工作实施方案、年度计划、五年规划,为深入推进巡察工作建章立制、树立权威提供了有力支持,也切实让被巡察党组织感到震慑常在。机构改革后,巡察全覆盖任务共有89个单位,累计完成了57个党组织的巡察,巡察覆盖率达到64%。二是创新全覆盖实现路径。突出基层特点,找准工作着力点,把常规、专项、机动巡察和“回头看”贯通起来、穿插使用,打好“组合拳”,不断创新符合实际的组织制度和工作形式。巡察工作坚持把群众利益放在最高位置,坚持党的群众路线,重心下移、力量下沉,创新方式、发动群众,直接深入窗口单位、田间地头,不打招呼不定路线,面对面、问实情、访民意,特别是在农村巡察时,群众痛恨什么、反对什么,就重点巡察什么、纠正什么,把群众路线贯彻到巡察工作全过程。

落实保障工作,确保有序开展。以“14组”为组织架构,选齐配强21名专职巡察干部,遴选220名政治过硬、作风过硬的干部组建巡察组长库、工作人员库、专业人员库。结合主题教育,坚持把政治建设摆在首位,引导巡察干部学懂弄通做实习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述,提高巡察干部的思想政治工作能力、把握政策能力、群众工作能力,以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉做到“两个维护”。建立“1+4+N”的巡察制度体系,推行巡察工作精细化、流程化管理,确保巡察工作有章可循、有规可依,有序运转。坚持实行巡察底稿制度,科学严谨操作性强,确保了巡察报告分析透彻、论据详实,有效防止了问题定性不准、“乱扣帽子”或被巡察单位对反馈问题有异议等情况发生。市委巡察工作领导小组始终旗帜鲜明讲政治,深入贯彻上级巡视巡察新精神、新部署、新要求,坚持问题导向,多措并举推动巡察工作精准发力。作为领导小组的日常办事机构,巡察办围绕工作大局,积极履职尽责。当好“办事员”,统筹安排每轮巡察动员部署、进驻、汇报、反馈、移交等工作,起草巡察工作方案、巡察综合情况报告;当好“协调员”,协调纪检监察机关和组织等部门向巡察组通报有关情况,为精准发现问题提供“弹药”;当好“指导员”,通过巡前集训、巡中实训等方式,有力推动巡察干部提升综合实战能力,研究解决巡察中遇到的困难和问题。建立巡察工作协调联动机制,与纪检机关在线索提供与通报、问题线索优先办理方面,组织部门在领导干部个人有关事项抽查、干部考察调整、巡察人才培养使用方面,政法机关在约谈询问在押人员、信息查询、法纪咨询方面,审计部门在信息成果共享、人员配合方面,信访部门在信息互通、信访转送督办方面加强沟通协作,进一步畅通信息共享、成果共享渠道,不断提高巡察工作水平。督促被巡察党组织真正履行自觉接受监督职责。出台的《关于被巡察党组织配合市委巡察工作的规定》,成为被巡察单位如实汇报工作、客观反映情况、提供真实材料、营造良好氛围、保障巡察开展、抓好巡察整改等工作的刚性约束和重要遵循,提高了接受监督的自觉性和主动性。结合实际探索健全内控机制,建立巡察作风纪律后评估制度,防止“灯下黑”,坚决维护巡察公信力。

精准发力   找准查实

准确把握巡察干部的初心使命,奋发有为干好每一天,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,坚决保证“两个维护”全面落实,是巡察干部践行初心使命的特殊职责和根本任务。实际工作中,始终坚持发现问题、形成震慑不动摇,在找准查实上下功夫。巡察干部发扬斗争精神,牢固树立“两职”观念,勇于担当负责,敢于较真碰硬。

盯紧重点人延伸视角。SG飞艇把被巡察党组织领导班子和领导干部作为重点对象,紧密围绕市委市政府中心工作,盯住优化营商环境、盯住重点项目监督等重点领域,精准发力,发现突出问题并带题巡察,并延伸至重要岗位、重点窗口单位。

盯紧重点部门注重实效。SG飞艇坚持常规巡察与专项巡察相结合,将信访压力较大的镇乡和社会关注度高的单位列为了常规巡察对象,将资金项目较多、涉及民生的单位列为了专项巡察对象。坚持定点突破,首轮巡察就把扶贫领域列为重点,并作为常规巡察的长期任务,紧紧盯住以权谋私、贪污受贿等侵害群众利益问题。

盯紧重点问题拓展深度。SG飞艇突出巡察工作的政治属性,聚焦党的领导核心作用发挥情况、党的路线方针政策贯彻情况、全面从严治党主体责任落实情况、纪检机构监督责任落实情况、中央八项规定精神落实情况等,全面发挥巡察利剑作用。突出分类施策,镇乡一级注重巡察“两个责任”、惠民资金发放等方面问题,市直单位突出履行部门职能、项目资金监管等方面问题,村级注重巡察“三资”管理、基层党建等方面问题,巡察工作的针对性、精准度显著提高。

创新方式   提升质效

市委巡察机构始终把实事求是作为巡察工作的基本原则,既精细严实地做好“规定动作”,又用心做好结合文章,多措并举提升巡察质效。

多渠道挖线索。一方面,与纪委监委、组织、公检法、信访、审计等单位协调联动,多方搜集问题线索,带着问题开展巡察,确保巡有目标,察有方向,打有靶子。另一方面,构建来电、来信、来访“三位一体”问题线索收集渠道,广泛接受群众举报和社会各界监督,列出问题清单,实施精准巡察。

多手段找问题。提高技能找。建立大数据筛查问题线索平台,进行综合分析研判和统计数据对比,运用培训所学,从异常数字、异常时间、异常地点、异常往来中发现问题。精准确定谈话对象,酌情扩大谈话范围,精心制订谈话方案,努力通过谈出一个问题、确定一条线索。开展“点穴式”“机动式”明察暗访,把巡察利剑直插基层,进村入户听取群众的“弦外之音”,努力发现向扶贫项目、资金、工程伸黑手的腐败行为和党员干部充当黑恶势力“保护伞”及“村霸”、宗族恶势力等问题。

多途径提实效。为进一步提升工作实效,通过探索总结,不断强化发动群众、教育培训、模式创新等工作。广泛动员,多方了解。通过召开巡察动员大会、开展问卷调查、设立举报箱举报电话等形式发动群众,严格落实个别谈话与专访或暗访、面上了解与实地考察印证、听取反映与了解核实、受理举报与筛选移交问题线索、巡察监督与其他部门监督“五个相结合”,赢得了广泛参与和支持。强化担当,客观求实。围绕打造过硬巡察队伍,认真开展政策法规学习和业务流程培训,不断增强发现问题、分析问题、解决问题的能力,有效提升巡察工作的真实性、客观性。精准实施,常专结合。在巡察流程和模式上,该市更加注重操作性和针对性,注重常规巡察、专项巡察、延伸巡察相结合,做到常规巡察与“回头看”相结合,严防敷衍整改、假整改,在精准实施、常专结合中加速构建长效机制。

成果共享   放大效应

推动解决问题是巡察工作的落脚点,SG飞艇坚持“三到位”原则,努力实现巡察综合效应最大化。

问题线索移交到位。按照分类处置、对口移交的原则,对影响经济社会发展、党的建设、执行民主集中制、干部选拔任用等问题线索,分别移交市委、市政府、组织人事部门和纪检监察机关,前四轮及提级(交叉)巡察共移交问题线索372件,立案65件,党政纪处分49人,组织处理2人,移送司法1人,运用监督执纪四种形态处理489人,有力发挥了震慑作用。对巡察发现的股级干部使用任命不合规、财务管理不规范、违规借调干部等重点问题,组织在全市范围开展了6项专项治理行动,进行全面排查整治,效果明显。

问题整改落实到位。SG飞艇做好巡察“后半篇文章”,紧盯巡察整改,大力推进巡察反馈意见落地落实落细。严格落实“双反馈”“双签收”“双签收”“双报告”制度,责成被巡察单位对照巡察反馈意见逐一查找问题症结,逐项研究整改措施,研究制订整改落实方案和巡察反馈意见整改情况统计表,并召开巡察整改专项民主生活会作对照检查。督促被巡察单位将整改情况向党内和社会进行“双公开”,并适时开展“回头看”,严防虚假整改、摆花架子。坚持全面整改和立行立改相结合,对反映具体、可查性强的问题线索,或事情虽小、但直接关系群众切实利益的实际问题,要坚持边巡边改、立行立改,迅速移交办理,“短平快”解决问题,形成立竿见影的效果,让群众有更多更直接更实在的获得感。

巡察成果运用到位。SG飞艇对巡察发现的公车私用、公款旅游、收受索要礼金、套取骗取专项资金等问题,由市纪委监委进行了公开通报,形成了强有力的警示震慑。根据巡察结果,由市委组织部对不团结的领导班子及时进行了调整,并把巡察结果作为干部考核、选拔任用、干部调整的重要依据。在六届市委第六轮巡察工作动员部署会上,针对市委第三至五轮巡察发现的普遍性、突出性问题再次进行集中公开通报,要求有关党组织对照自查自纠、未巡先改,并将整改情况作为今后巡察的重要内容,做到了由点及面,强化警示震慑。